根據(jù)淮安市政府最新出臺的《關(guān)于加快水運發(fā)展的實施意見》，該市將構(gòu)筑以三級及以上航道為骨干，五級和六級航道為補充的干支相通、層次分明、通江入海、連城達港并與綜合運輸體系相協(xié)調(diào)的航道網(wǎng)絡(luò)。依托航道網(wǎng)絡(luò)，進一步優(yōu)化港口布局，整合岸線資源，爭取到2010年和2020年，淮安港貨物吞吐量分別達到6000萬噸和1億噸，集裝箱吞吐量分別達到2萬TEU和15萬TEU。到2020年，基本建成與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、與其他運輸方式相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化水運體系。主要港口基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，形成布局合理、層次分明、功能完善、便捷高效、環(huán)境友好的現(xiàn)代化港口體系。水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措堅持政府主導(dǎo)、多渠道融資的原則。淮安市政府從2009年起，每年安排不少于3000萬元作為水運發(fā)展專項資金。同時，進一步拓寬內(nèi)河水運發(fā)展融資渠道，建立多元化投資機制。市政府建立水運發(fā)展聯(lián)席會議制度，為水運建設(shè)創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。